Quello che tu chiami "incentivare la parte regolare" è un problema per l'amministrazione pubblica che non potrebbe concedere un uso in esclusiva di una area senza avere un contratto che preveda un pagamento. Questo per impedire che si conceda gratuitamente e a discapito dei cittadini aree pubbliche. Naturalmente non è il caso del SA ma, comunque, è rara l'autorizzazione in esclusiva. Il che significa che se un altra asd chiedesse di poter utilizzare l'area, molto difficilmente l'amministrazione potrebbe negarne l'uso. Molte amministrazioni comunali non danno il permesso scritto ma preferiscono "prendere atto" di una comunicazione scritta esattamente come avviene per la Forze del'ordine che non devono autorizzare ma verificare la regolarità.
Purtroppo è una giungla.